匯聚民營企業力量 決戰決勝脫貧攻堅

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  習近平總書記多次強調 ,扶貧開發是全黨全社會的共同責任  ,要動員和凝聚全社會力量廣泛參與  。廣泛動員全社會力量共同參與扶貧開發  ,是我國扶貧開發事業取得偉大成就的成功經驗  ,是中國特色扶貧開發道路的重要特征  。多年來  ,民營企業在精準脫貧攻堅戰中主動擔當作為  ,傾情投入人力物力財力智力  ,為決戰脫貧攻堅、決勝全面小康作出瞭積極貢獻 。面對新冠肺炎疫情給今年決戰決勝脫貧攻堅帶來的新挑戰  ,全國工商聯系統將繼續引導民營企業努力克服疫情影響 ,助力打好脫貧攻堅收官戰  。

  一、民營企業是脫貧攻堅的一支重要力量

  改革開放以來  ,民營企業積極響應黨中央的號召  ,參與智力支邊、定點扶貧、光彩事業等農村扶貧開發事業  ,自覺融入“人人皆願為、人人皆可為、人人皆能為”的社會扶貧參與機制  ,以其特有的優勢  ,成為大扶貧格局中的重要一環  ,成為我國扶貧開發事業的重要參與者  。

  黨的十八大以來 ,民營企業按照國傢“集中連片、突出重點、全國統籌、區劃完整”的整體部署  ,以14個集中連片特殊困難地區、680個縣為主戰場 ,積極參與新一輪農村扶貧開發  。特別是2015年精準脫貧攻堅戰全面打響以來  ,民營企業以建檔立卡貧困村、貧困戶為幫扶對象 ,以產業扶貧、就業扶貧、公益扶貧、消費扶貧為主要幫扶途徑  ,組織發起瞭“萬企幫萬村”精準扶貧行動  。習近平總書記多次作出重要指示批示 ,強調“萬企幫萬村”精準扶貧行動很好 ,要抓好落實、抓出成效  ,民營企業“萬企幫萬村”行動要向深度貧困地區傾斜 。這些重要論述為民營企業參與精準脫貧攻堅戰指明瞭方向 。

  “萬企幫萬村”精準扶貧行動  ,是中國減貧方案和減貧成就的一個縮影和寫照  。截至2019年12月底  ,進入“萬企幫萬村”行動臺賬管理的民營企業有9.99萬傢  ,精準幫扶11.66萬個村(其中建檔立卡貧困村6.56萬個)的1434.42萬建檔立卡貧困人口  ,產業扶貧項目投入819.57億元  ,公益投入149.22億元 ,安置就業73.66萬人 ,技能培訓111.33萬人  。在攻克深度貧困堡壘方面  ,民營企業在“萬企幫萬村”行動中結合東西部扶貧協作和對口支援機制  ,聚焦“三區三州”組織開展瞭中國光彩事業“涼山行”、“怒江行”、“臨夏行”、“南疆行”和“精準扶貧西藏行”、“民營企業南疆行”等一系列活動  ,累計簽訂招商引資項目680多個 ,投資金額達3387.76億元  ,捐款捐物5.15億元  ,為解決“兩不愁三保障”突出問題提供瞭有力支持  。2018年10月20日  ,習近平總書記給“萬企幫萬村”行動中受表彰的民營企業傢回信  ,對民營企業積極承擔社會責任、踴躍投身脫貧攻堅給予充分肯定  。

  產業扶貧是拔窮根、強筋骨、確保脫貧不返貧的有效舉措  。近年來  ,一些民營企業在脫貧攻堅中  ,通過產業扶貧幫扶方式  ,積極推動貧困地區因地制宜培育主導產業 ,促進貧困地區實現穩定脫貧  。圖為恒大集團在貴州省畢節市援建的蔬菜產業基地  。全國工商聯供圖

  民營經濟是在改革開放政策紅利下發展起來的 ,民營企業傢是先富起來的社會群體  。眾多民營企業在從小到大、由弱變強的過程中 ,始終牢記“先富幫後富”的歷史使命 ,自覺將個人夢、企業夢融入中國夢  ,踴躍投身扶貧事業  ,既體現瞭共同富裕的基本價值取向  ,又體現瞭社會主義制度“堅持全國一盤棋 ,調動各方面積極性  ,集中力量辦大事”的巨大優越性  。

  二、民營企業在脫貧攻堅中發揮著獨特作用

  在精準脫貧攻堅戰中  ,民營企業充分發揮決策機制靈活、市場反應靈敏、資源配置高效等方面優勢  ,堅持因戶因人施策  ,因企因地制宜  ,在幫扶舉措上下足“繡花”功夫  ,找準“窮根”、對癥下藥  ,不斷探索創新幫扶路徑、組織形式、合作機制  ,為豐富和發展中國特色扶貧開發理論提供瞭鮮活素材 。

  民營企業參與扶貧豐富瞭扶貧的幫扶路徑 。產業扶貧是拔窮根、強筋骨、確保脫貧不返貧的有效舉措  。民營企業深層次挖掘鄉村資源、生態、文化等多元價值和多重功能  ,最大限度優化貧困地區生產要素資源配置  ,探索出高效農業、特色養殖、民俗旅遊、田園綜合體、農副產品加工等多種業態 ,以產業鏈為紐帶形成瞭利益聯結 ,進而保證瞭扶貧的可持續 。就業扶貧是最有效最直接的脫貧方式  。各行各業的民營企業為貧困群眾創造因人而異的就業機會 ,通過設立衛星工廠、扶貧車間、扶貧作坊、生產基地等方式讓貧困群眾實現就近就地就業 ,通過開設農民夜校、實訓店等方式提升貧困群眾技能水平和就業能力  ,為持續增收、穩定脫貧提供保障 。公益扶貧是“補短板”、“救急難”、“兜底線”的重要舉措  。民營企業通過實施公益項目、創辦慈善超市、發起社會眾籌等方式延展公益扶貧“手臂”  ,成為政府公益資源有益補充 。很多民營互聯網企業還充分發揮科技、流量和大數據等優勢  ,為產業、就業、公益、消費、健康、教育等領域扶貧插上騰飛“翅膀”  ,裝上強大“引擎”  。

  民營企業參與扶貧創新瞭扶貧的組織形式  。民營企業根據自身行業特點、產業規模和資金實力等因素  ,與貧困村、貧困戶構建起多種結對幫扶關系:大型企業包市、縣、鄉整體推進型  ,中小型企業一企幫多村、一企幫一村型  ,小微企業多企幫一村、一企幫多戶型  。組織形式影響著幫扶領域和參與深度  ,民營企業既有承擔產業、就業、健康、養老、基礎設施等全方位一攬子綜合開發的  ,也有聚焦教育、健康、生態等領域開展專項幫扶的 ,參與的面很廣  。在參與深度方面  ,農牧業、中醫藥等行業企業具有天然扶貧基因 ,與農民生產就業深度融合  ,有的企業負責人親自擔任扶貧工作組長、帶領高管員工全面參與  ,還有的企業專門設立瞭扶貧工作部門 。

  民營企業參與扶貧深化瞭扶貧的合作機制  。民營企業在參與脫貧攻堅過程中  ,統籌考慮企業發展戰略和幫扶對象實際  ,與貧困地區、貧困村、貧困戶構建瞭形式多樣的合作關系  。從參與方式上看  ,有資源配置驅動型、改制企業反哺型、鄉情感召奉獻型、政府組織動員型 。從利益關系上看  ,既有基於市場機制的平等交易 ,也有純公益捐贈的不求回報  ,最多的還是堅持“義利兼顧、以義為先”理念  ,追求村企雙贏、共同發展  。從聯結機制上看  ,既有股權量化、權屬租賃、訂單生產型輻射帶動方式  ,也有“公司+基地+合作社+農戶”的合作生產方式  ,企業與農民形成利益共同體  ,強化瞭發展共贏的內在驅動力  ,有利於以可持續性扶貧實現內源性脫貧  。

  民營企業參與扶貧促進瞭社會群體間的交融 。民營企業參與扶貧的過程  ,也是民營企業傢和農民兩大群體交流交融、互惠互益的過程 。民營企業傢通過與貧困地區幹部群眾朝夕相處 ,深切感受到他們對脫貧致富的渴望和昂揚向上的奮鬥精神  。貧困地區農民在與企業傢的交往中  ,體驗到瞭企業傢真心幫扶的奉獻精神、傢國情懷和社會責任  ,感受到瞭企業傢幹事創業、主動求變、堅韌不拔的意志品質  ,學習到瞭企業傢配置資源、經營管理、化危為機的能力本領  ,激發瞭依靠勞動創造美好生活的內生動力  。部分貧困農民在民營企業的幫助和個人的努力下  ,成長為農民企業傢 ,成為民營企業傢群體的一員  。扶貧把民營企業傢、貧困地區群眾和當地幹部緊緊地聯系在一起  ,消除瞭不同群體之間的心理距離和情感空隙  。

  三、在決戰決勝脫貧攻堅中更好發揮民營企業作用

  志行萬裡者  ,不中道而輟足  。習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話  ,吹響瞭向絕對貧困發起最後總攻的號角  。我們將在創新做好民營企業服務  ,幫助民營企業克服疫情影響、渡過難關的同時  ,引導有條件的民營企業以更大決心、更強力度攻克深度貧困堡壘 ,為奪取脫貧攻堅戰的最後勝利作出新貢獻  。

  ——努力克服疫情影響 。新冠肺炎疫情發生以來  ,廣大民營企業認真貫徹落實習近平總書記“精準落實疫情防控和復工復產各項舉措”的重要指示精神 ,堅持脫貧攻堅收官戰和疫情防控阻擊戰雙線作戰  。一方面傾力馳援  ,共克時艱  ,積極參與各類抗擊疫情援助和幫扶 ,合力阻斷疫情在本土蔓延  。據不完全統計  ,截至3月30日  ,全國共有11萬多傢民營企業捐款172.14億元  ,捐物價值118.83億元 。另一方面復工復產 ,自救圖強 ,把耽誤的時間搶回來  ,把減少的扶貧投入補回來  。全國工商聯4月上旬調查顯示 ,91.39%的民營企業已復工  ,49.99%的企業產能利用率超過50%  ,民營企業已經成為國內生產生活秩序加快恢復的重要力量 。

  當前  ,疫情對脫貧攻堅的影響依然存在 。我們將推動民營企業把產業扶貧、就業扶貧放在更突出的位置  ,組織貧困群眾發展生產、返崗就業  ,增加生產性和勞務性收入;大力組織開展消費扶貧行動  ,發揮民營企業組織生產、銷售流通、采購消費方面的獨特優勢  ,多措並舉解決好因疫情等原因導致的農畜產品滯銷賣難問題  ,防范化解產業扶貧風險;將公益幫扶資源聚焦因疫致貧返貧群眾開展救助幫扶 ,確保其基本生活不受影響  。

  就業扶貧是最有效最直接的脫貧方式 ,通過設立扶貧車間等方式讓貧困群眾實現就近就地就業  ,是民營企業參與扶貧開發事業的重要方式  。圖為2020年4月10日  ,在廣西柳州市融水苗族自治縣香粉鄉雨卜村“巾幗扶貧車間”中  ,女工們在整理織錦  。新華社記者黃孝邦/攝

  ——集中力量攻堅克難  。民營企業將持續聚焦“三區三州”等深度貧困地區  ,瞄準剩餘551萬未脫貧人口開展幫扶  ,對尚未摘帽、掛牌督戰的52個縣和1113個村發起新一輪結對幫扶行動  ,助力啃下最後的硬骨頭、消除絕對貧困 。繼續結合東西部扶貧協作和對口支援機制 ,開展光彩事業“回頭看”活動  ,堅持開發式扶貧和精準扶貧相結合、輸血與造血相結合、扶貧與扶志扶智相結合、傳統扶貧路徑與互聯網扶貧相結合  ,以產業扶貧項目促進區域經濟發展 ,以消費扶貧打通產業鏈循環 ,以公益扶貧補齊民生領域短板 ,以智力幫扶培育內生發展動力  。

  ——鞏固脫貧攻堅成果  。鞏固脫貧攻堅成果  ,防止脫貧後返貧  ,是當前一項重要工作 ,民營企業大有用武之地  。我們將引導民營企業認真落實摘帽不摘幫扶要求 ,對摘帽村和脫貧戶  ,做到扶上馬、送一程 ,繼續深化產業幫扶  ,延長拓寬產業鏈條 ,把以農業農村資源為依托的二三產業盡量留在農村  ,把農業產業鏈的增值收益和就業崗位盡量留給農民  。探索解決相對貧困方式方法  ,對近200萬存在返貧風險的脫貧人口和近300萬存在致貧風險的邊緣人口能幫盡幫  。開展“回報傢鄉”行動  ,有序參與鄉村振興戰略實施  ,堅持踐行新發展理念  ,積極發展多種經營  ,把鄉村美好生態、農耕文化等要素轉化為經濟效益、社會效益 ,助推鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興  。